《上海市生活垃圾管理条例》规定：本市以实现生活垃圾减量化、资源化、高效化为目标，建立健全生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处置的全程分类体系，积极推进生活垃圾源头减量和资源循环利用。（)

A.随地吐痰、便溺

B.乱扔果皮、纸屑、烟蒂、槟榔渣、口香糖、包装袋、饮料罐等废弃物

C.向建(构)筑物外或者车窗外抛掷杂物、废弃物

D.将垃圾扔在随身携带的塑料袋里面

A.保持责任区内市容整洁，无乱摆设、堆放、搭建、张贴、涂刻等

B.保持责任区内环境卫生整洁，无暴露垃圾、粪便、污水和引发病媒生物滋生的其他污染源

C.保持责任区内环境卫生设施整洁、完好

D.对责任区内违反市容和环境卫生管理规定的行为，予以制止、要求行为人清理，并向城市管理部门举报

A.知识增长的速度加快，青年时期学到的知识够用一辈子的时代结束了

B.学会学习是适应终身学习的需要

C.联合国教科文组织规定全球大学都要实现“会学”的目标

D.学会学习既是一种人生手段，也可以是一种实现有尊严地生活的人生目标

A.在建(构)筑物、自然景物及各类设施上攀爬、钉拴、刻划、涂写、吊挂、晾晒，擅自张贴、悬挂、散发各类宣传品，擅自设置户外商业性广告设施等破坏景观或者影响环境的行为

B.翻越围墙、栏杆、绿篱，随地吐痰、便溺，乱扔垃圾、杂物等不文明行为

C.燃放烟花爆竹、燃放孔明灯、焚烧冥纸冥币等行为

D.在非指定区域内垂钓、游泳、轮滑、踢球、烧烤等行为

E.损毁草坪、花卉、树木等植被，恐吓、捕捉和伤害动物，移动、毁坏公园和广场内各类设施、设备等损坏财物的行为

从2013年7月1日开始实施的新修订的 《中华人民共和国老年人权益保障法》中规定，在社会优待中，同城的外埠常住老年人要享有与本市老人冋等的待遇。

适应新法要求，A市政府民政局首先对“常住“这一概念做了界定。该局负责人说，经过论证和调查，决定以6个月作为衡量是否属于“常往”人口的标准。满足条件的60岁以上外埠老年人，就可以到居住地的居委会或村委会中请办理老年优待证。

然后，该市民政局把之前统称为“社会优恃"的项目重新细分，此前本市户籍60周岁及以上老年人可享受的11个优待项目，被细分为9个优待项目和2个福利项目。 2013年7月起，外埠来A市常住的老年人，按规定可以享受与具有A市户籍的老年人同等的9项社会优待;除高龄津贴和养老助残券2个福利项目外，65岁以上还可免费乘公交车等。

(1)什么是公共政策的公平目标？

(2)结合本案例，分析A市政府民政局制定的优待和排除措施是否公平。