2009年7月2日，卫生部、民政部、财政部、农业部、中医药局就巩固和发展新农合制度提出了意见。各地要以便民、利民、为民为出发点，大力加强制度建设，巩固和发展与农村经济社会发展水平和农民基本医疗需求相适应的、具有基本医疗保障性质的新农合制度，逐步缩小城乡居民之间的基本医疗保障差距。这体现了我国政府( )。